一、制定背景

2022年，我省先后制定出台“5+4”政策、贯彻落实国务院稳住经济大盘一揽子政策措施及接续政策等5轮政策措施，对稳定市场预期、推动经济企稳回升发挥了重要作用。2023年，外部形势依然复杂严峻，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”依然不减，国内疫情防控转入新阶段，经济社会发展面临多重挑战。我省见势早、行动快，研究制定2023年经济稳增长政策体系，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

二、起草思路

深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，紧密对接国家部委即将出台的经济政策，紧扣省委、省政府2023年和今后五年主要任务和工作抓手，将有限的财力和资源用在服务重大战略、补齐短板弱项、发展先进生产力和撬动作用明显的领域，突出战略导向、整体谋划、多跨协同、综合集成，坚持能早则早、能多则多、能延延续、能出尽出，以一系列全面顶格、精准滴灌、直达快享的经济政策举措，提振市场信心，稳定发展预期，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为我省“两个先行”提供坚强支撑。

三、主要内容

共8个方面55项政策：

（一）扩大有效投资政策。由省发展改革委牵头落实，包括加大财政支持力度、向上争取资金支持、加强土地要素保障、强化用能要素保障、支持推进重点领域投资等5项政策。

（二）科技创新政策。由省科技厅牵头落实，包括强化财政资金保障、提升金融服务科技创新能力、实施高层次科技人才引育政策、支持高能级创新平台建设、支持开展关键核心技术攻关、落实科技企业税收优惠政策、实施企业研发投入奖补政策、实施海外与外资研发机构激励政策、实施双创载体激励政策等9项政策。

（三）“415X”先进制造业集群培育政策。由省经信厅牵头落实，具体包括统筹集成各类财政资金支持、强化政府产业基金引、优化金融支持服务、深化工业用地市场化配置改革、促进工业用地有机更新、加强制造业人才招引培育等6项政策。

（四）现代服务业高质量发展政策。由省发展改革委牵头落实，具体包括落实财政资金保障、支持打造重点服务业平台、支持培育服务业领军企业、强化服务业高端人才支撑、支持信息服务业稳进提质、支持集成电路产业和软件产业项目、加快发展现代航运服务业、推进文旅融合发展等８项政策。

（五）世界一流强港和交通强省建设政策。由省交通运输厅牵头落实，具体包括增强财政要素保障能力、持续落实交通物流助企纾困政策、支持多式联运发展、便利货运车船通行、便利交通运输从业人员等５项政策。

（六）扩大内需和对外开放政策。由省商务厅牵头落实，具体包括强化财政资金支持、持续释放传统消费潜力、培育发展一批消费新场景、加大外贸支持力度、支持外贸新业态新模式发展、深化全球大招商行动等６项政策。

（七）乡村振兴和城乡一体化发展政策。由省农业农村厅、省发展改革委牵头落实，具体包括加大财政支持力度、加大金融支持力度、推进土地综合整治和耕地垦造、支持农业高质量发展、加强种粮农民收益保障、深化“千村示范万村整治工程”、支持科技强农机械强农、持续推进特色小镇高质量发展、推动县城综合承载能力提升、有序推进农业转移人口市民化等10项政策。

（八）保障和改善民生政策。由省人力社保厅牵头落实，具体包括充分发挥财政保障作用、支持推进“劳有所得”、支持推进“幼有善育”“学有优教”、支持推进“病有良医”、支持推进“住有宜居”“老有康养”、支持推进“弱众多扶”等6项政策。