各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

省交通运输厅、省财政厅、省发改委制订的《全省取消政府还贷二级公路收费实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

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二〇一〇年一月二十五日

全省取消政府还贷二级公路收费实施意见

省交通运输厅 省财政厅 省发改委

为认真做好全省取消政府还贷二级公路收费工作，根据《收费公路管理条例》、《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发〔2008〕37号）、《国务院办公厅关于转发发展改革委交通运输部财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》（国办发〔2009〕10号）和交通运输部、财政部、发展改革委《关于锁定政府收费还贷二级公路债务及里程有关事宜的通知》（交公路发〔2009〕213号）精神，制订本实施意见。

一、总体思路与原则

按照“国家鼓励、属地为主，确定目标、有序推进，锁定债务、逐年偿还，安置人员、确保稳定”的总体思路，确定以下原则：———促进发展。取消政府还贷二级公路收费的目的是为了优化收费公路结构，完善收费公路政策，逐步建立政府提供普遍服务的普通公路网络，促进经济社会持续健康发展。

———属地负责。政府还贷二级收费公路项目所在地政府是取消收费工作的责任主体，负责根据国家有关政策和本实施意见的规定制订具体的工作方案，负责取消收费工作的实施和安置人员，确保整体工作平稳进行。

———依法推进。坚持依法有序推进取消政府还贷二级公路收费工作。各地根据省政府部署统一取消政府还贷二级公路收费。对经营性二级收费公路，仍按现行政策，在批准收费期限内由企业继续经营。进一步研究完善收费公路相关政策。

———适当补助。在中央补助的基础上，省级给予适当的配套补助。项目所在地政府采取措施筹集资金安排适当补助。

二、工作目标与任务

2010年2月28日23时58分起，取消省内全部政府还贷二级公路收费。取消收费项目78项，总里程1755.4公里；取消收费站点46个、代收点24个，降低收费标准的收费站4个。

三、工作措施与实施步骤

（一）各市政府上报确认项目。政府还贷二级公路及与政府还贷二级公路共设收费站的一级公路项目由各市政府确认并报省政府。

（二）审计锁定债务余额和里程。省审计厅会同省级有关部门对取消收费的项目进行审计、核实，锁定并确认债务余额和里程。

（三）制订具体方案和应急预案。各市和项目所在地政府根据国家及省的相关规定，制定本辖区范围内取消政府还贷二级公路收费工作的实施方案和应急预案，保障收费取消、债务偿还、人员安置工作的及时到位和稳妥进行。

（四）签订还贷协议。各项目所在地政府按照国家政策，组织各有关债务人，与有关银行签订具体的还贷协议。

（五）限时取消收费。各市及项目所在地政府按省确定的时间，在规定时限内取消政府还贷二级公路收费。

（六）逐年偿还债务。除中央补助资金，省级财政每年安排专项资金用于取消收费的逐年补助。同时，项目所在地政府在本级财政中安排部分资金，专项用于取消收费的补助。省级补助比例具体如下：

1.对国家按40%补助的项目，省补助比例为：脱贫县45%、欠发达地区40%、其他地区35%。

2.对列入本次取消但国家未予补助的项目，省补助比例为：脱贫县65%、欠发达地区55%、其他地区40%。3.对宁波地区的项目给予适当补助。

（七）妥善安置人员。

1.根据国办发〔2009〕10号文件精神，按照“谁主管、谁负责”的原则，由项目所在地政府按照法律法规规定妥善安置，确保稳定。

2.取消政府还贷二级公路涉及的相关人员中，属于事业编制的，可转岗到所属公路管理机构；属于合同制的，按照合同规定执行。合同期内可转岗到高速公路收费站点、公路超限治理检测站，或者充实到现有国省道干线公路和农村公路管养单位。上述需接收转岗人员的单位，在改革期间的新增岗位，原则上从待安置的人员中选用。

3.相关人员未妥善安置前，按照2009年度实际发放的标准保留其合理合规的工资待遇。省级财政根据人员安置的具体进展，按比例预拨补助经费。

（八）明确配套政策。各级政府要全面加强停止收费后普通公路的养护管理和超限超载治理，做好公路养护工作。省级相关部门要抓紧研究提出促进普通公路发展的投融资政策。

四、工作要求

（一）加强领导，明确分工。取消政府还贷二级公路收费工作，由各项目所在地政府负责落实。省交通运输厅、省财政厅、省发改委等部门要加强配合，明确分工，共同抓好具体实施工作。

（二）加强监督，明确责任。确定取消的收费项目向社会公布，在规定的时限和时间点内停止收费，并限时拆除收费设施，确保公路畅通。

（三）加强宣传，正面引导。取消政府还贷二级公路收费工作涉及面广，情况复杂，政策性强。各地要结合本地实际情况，加强媒体舆论的正面引导，有针对性地做好宣传解释工作，取得人民群众的理解和支持，确保各项工作顺利开展。

附件：1.全省取消政府还贷二级公路收费项目名单

2.全省取消政府还贷二级公路收费涉及收费站点（区间）名单

附件1

全省取消政府还贷二级公路收费项目名单

1.淳安至开化公路淳安段

2.余杭东西连接线

3.建德三江联通工程

4.34省道宁海桑州岭隧道

5.甬临线江口至尚田、甬临线奉化三横至下陈（甬临线江口至三横至下陈）

6.江拔线江口至溪口段

7.34省道宁海段（34省道甬临线宁海西店至城关至桑洲岭）

8.329国道慈溪段一期（329国道杭州至沈家门公路慈溪境内段）

9.沪杭甬高速公路慈溪连接线329国道至沿海北线

10.沪杭甬高速公路慈溪连接线慈溪浒山至胜堰段

11.329国道慈溪段二期（329国道慈溪段延伸工程）

12.329国道镇海段

13.79省道甬江隧道

14.宁波大桥（招宝山大桥）

15.34省道段塘至奉化交界

16.鄞县大道

17.宁波机场路

18.宁波通途路

19.象山三门口跨海大桥

20.104国道永嘉港头至六岙段

21.三角岩大桥

22.330国道瓯海段（复线）

23.77省道温强线温州至机场段

24.瓯江三桥

25.苍南灵溪至宜山至龙港

26.龙金大道

27.56省道瑞安至文成段公路改建工程

28.104国道乐清清江至倌头段

29.湖盐线桐乡段

30.高速公路连接线海宁南北大道

31.01省道嘉兴东西大道改建工程（海盐、海宁段）

32.湖盐线湖州段

33.南浔至练市公路

34.11省道鹿山至马家渡

35.104国道湖州段

36.湖州至织里公路

37.318国道湖州段及湖州市区过境段

38.10省道长牛线长兴段

39.09省道跨宣杭铁路、104国道立交

40.青山至竹墩至菱湖公路

41.长兴至和平公路

42.104国道湖州市区过境段

43.湖州菱湖至新市

44.钱陶公路陶堰公铁立交

45.104国道绍兴县南连

46.104国道绍兴“南连北建”工程北线段

47.诸暨十二都至郑家坞

48.31省道绍大线绍兴段

49.绍兴市西大门公铁立交桥

50.31省道绍大线诸暨境段

51.诸暨十二都至湄池公路

52.329国道上虞段

53.白汤下公路

54.46省道金华县境段

55.兰溪黄湓大桥

56.03省道义乌大陈至西京段

57.大陈至青口段

58.03省道义乌至金义桥

59.03省道、37省道连接线工程

60.东阳至义乌二线公路义乌段及金义东公路义乌段

61.17省道开化十八跳隧道

62.205国道常山至开化段（常山、开化境）

63.205国道常山至贺村至峡口段江山境

64.205国道常山至江山贺村段常山境内段

65.21省道会泽里至龙游段

66.46省道湖镇至龙游段

67.46省道九里立交桥

68.104国道天台城关至临海留贤段（天台、临海）

69.104国道长石岭至青岭段

70.35省道永安溪大桥

71.76省道泽坎线玉环段

72.53省道塔石岭隧道

73.330国道青田过境段

74.330国道瓯青复线延伸至湖边段

75.330国道青田段（复线）

76.330国道丽水至缙云段（复线）

77.50省道松阳段

78.舟山朱家尖海峡大桥

附件2

全省取消政府还贷二级公路收费涉及收费站点（区间）名单

一、取消收费的公路收费站名单（46个）

1.淳开公路淳安收费站

2.104国道余杭收费站良塘补票点

3.34省道桑州岭隧道收费站

4.34省道宁波南收费站

5.329国道慈镇收费站

6.宁波甬江隧道收费站甬江隧道收费点

7.宁波甬江隧道收费站招宝山大桥收费点

8.41省道三角岩大桥收费站

9.330国道温州收费站

10.瓯江三桥收费站

11-12.苍南灵龙公路收费站灵宜收费点、凤浦补票点

13-14.56省道马屿公路收费站、马陶公路补票点

15.104国道乐清收费站

16.湖盐公路（姚堡里）收费点

17-18.01省道嘉兴东西大道海宁收费站、南北大道补票点

19-20.01省道嘉兴东西大道海盐高地收费站、北荡收费点

21.湖盐公路（练市）收费站

22.湖盐公路（浔练）收费点

23.11省道鹿山公路收费站

24.104国道湖州收费站

25.318国道湖州收费站南浔收费点

26.10省道长兴收费站

27.萧绍公路收费站杨汛桥收费点

28.31省道绍诸收费站

29.兰溪黄湓大桥收费站

30-31.03省道郑义收费站、蒋义线补票点

32.17省道十八跳隧道收费站

33.205国道开化收费站

34.205国道峡口公路收费站

35.320国道常山收费站

36.46省道金龙收费站

37-38.104国道天台收费站、右侧路段补票点

39.104国道留贤收费站

40.35省道永安溪大桥收费站

41.76省道玉环收费站

42-43.330国道青田收费站、瓯青复线青田收费点

44.330国道丽水收费站

45.50省道松阳公路收费站

46.朱家尖海峡大桥收费站

二、取消代收的高速公路收费站名单（24个）

1.沪杭甬高速公路宁波、大朱家、上虞、屠甸收费站

2.甬台温高速公路宁海北收费站

3.杭金衢高速公路茨坞、义乌、上溪、常山、阁底收费站

4.杭州绕城高速公路海宁收费站

5.杭宁高速公路湖州、湖州北、青山、长兴收费站

6.申苏浙皖高速公路南浔、织里、湖州、长兴西收费站

7.甬金高速公路义乌东、徐村、义亭收费站

8.上三高速公路天台收费站

9.黄衢南高速公路峡口收费站

三、承担多个项目收费、取消其中政府还贷二级公路项目收费后降低收费标准的站点（4个）

1.慈余公路收费站收费标准由双向新标准乘4降为双向新标准乘2

2.绍兴东湖公路收费站上虞至绍兴方向收费标准由新标准乘3降为新标准乘2

3.104国道德清收费站收费标准由双向新标准乘3降为双向新标准乘2

4.01省道余杭收费站停止杭州往海宁方向收费

四、调整高速公路宁波段代收费标准

1.甬台温高速公路宁波东收费站由双向代收改为单向出代收，收费标准仍为小车即20座（含）以下客车、2吨（含）以下货车5元，大车即20座以上客车、2吨以上货车10元。

2.降低高速公路宁波（段塘）至北仑段区间车辆通行费收费标准，取消甬台温高速公路宁波东（潘火）至北仑段、甬台温高速公路大朱家至宁波东（潘火）段、沪杭甬高速公路宁波（段塘）至甬台温高速公路宁波东（潘火）段、沪杭甬高速公路宁波（段塘）至甬台温高速公路北仑段代收的宁波“六路一桥”、宁波通途路、北仑通途路收费，高速公路收费标准不变。

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